سەنا عەلی

ناوەندی هەواڵ- خەبات بۆ ئازادی ئامانجی لەناوبردنی دەوڵەت نییە، بەڵکو دڵنیابوونە لەوەی کۆمەڵگە بۆ بەرهەمهێنان و دووبارە وەبەرهینانەوەی خۆی وابەستەی ئەو دەوڵەتە نەبێت، هەروەها ئامانجیەتی دەوڵەت لە کار بکات بە ڕێگەدان بە هاوڵاتیان بۆ ئەوەی خۆیان بەڕێوەبەرن، ئەم بەڕێوبەرایەتییە بە سیستەمێکدا دەگوزەرێت کە پێی دەوترێت شارەوانی، بەڕێوبەرایەتییەکی ناوخۆییە و بەپێی ئەو دەسەڵاتانەی کە یاسا پێی دراوە، لە چوارچێوەی دەسەڵاتی خۆیدا کار دەکات، لە هەندێک وڵاتدا شارەوانییەکان لە چوارچێوەی ئەم یاسایەدا کەسایەتی یاسایی و تەنانەت سەربەخۆیی دارایی و کارگێڕی بەهرەمەندن، لە وڵاتانی تریشدا بوونیان هیچ کاریگەرییەکی ڕاستەقینەی نییە و لێرەدا کێشەکە دەکەوێتەوە، قەیرانێک لە نێوان دەوڵەت و ئیرادەی کۆمەڵگەدا دروست دەکات.

 

سیستەمی شارەوانی لە وڵاتانی ڕۆژهەڵاتی ناوەڕاستدا بە واتای ڕاستەقینەی خۆی بە شێوەیەکی بەرفراوان ناسراو نییە، ئەم دەسەڵاتانە خوویان گرتووە بە مشتێکی ئاسنین تەنانەت لەسەر بچووکترین بابەتەکانیش، دەسەڵاتیان بەدەستەوە گرتووە و کاریان کردووە بۆ ئەوەی لە دەستی یەک کەس و یەک شاردا بمێنێتەوە کە پایتەختە، زۆرێک لە شارەوانییەکان کەسایەتی یاسایی و بودجەیەکی سەربەخۆ و بڕیاردانی سەربەخۆیان نییە، جگە لە کۆمەڵێک تاقیکردنەوە کە تا ڕادەیەک بە سەرکەوتوو دادەنرێت.

 

شارەوانییەکان چەندین بەرپرسیارێتی لە ئەستۆ دەگرن کە ئەگەر بە باشترین شێوە ئەنجام بدرێت، دەتوانن وێنەی شارستانی وڵات بەرز بکەنەوە و هاندەری گەشتیاری بن، تەنانەت دەتوانن هەڵوێستەکانیان بەرامبەر زۆرێک لە ئەرکەکان بگۆڕن، وەک پاکوخاوێنی، گەشەپێدانی شارەکان و ڕێکخستنی بازاڕ، هەروەها هەستی نیشتمانپەروەری دروست دەکەن، واتە پەیوەندی بە شوێنێکەوە و ئارەزووی باشترکردنی.

 

ئینگلتەرا یەکەم وڵات بوو کە سیستەمی شارەوانی جێبەجێ کرد، یەکەم ئەنجومەنی شارەوانی فەرمی لە ساڵی ١٣٢٥ی زایینی لە شاری لیڤەرپوول دامەزرا، لە وڵاتانی عەرەبیدا شارەوانیەکان بە شێوەی خۆیان کە بە "حکومەتی خۆجێی" ناسراون، بۆ یەکەمجار لە ساڵی ١٨٦٨ لە لوبنان دەرکەوتن، لەو ماوەیەی کە محەمەد عەلی پاشا حوکمڕانی میسری دەکرد و لوبنانیشی خستە ژێر دەسەڵاتی خۆیەوە (لە سەردەمی داگیرکاری عوسمانیدا)، ئەم ئەزموونە بووە هۆی پێکهێنانی ئەنجومەنی ڕاوێژکاری لە بەیرووتی پایتەخت، بەڵام ئەرکەکانی لە سەرپەرشتیکردنی تەندروستی گشتی و ئاسایش و ڕووناکی زیاتر نەبوون.

 

دامەزراندنی شارەوانییەکانی ژێر داگیرکاری

شارەکان و ناوچە گوندنشینەکان پێویستیان بە ڕێکخستن هەبوو، بەبێ گوێدانە ئەو بارودۆخە سەختەی کە وڵاتانی عەرەبی ڕووبەڕوویان بووەوە، جا چ لە سەردەمی داگیرکارییەکانی عوسمانی، ئینگلیز، یان فەرەنسا، یان یاخود پێشنیاری ڕۆژئاوا کە بەسەریاندا سەپێنرابوو، کە هیچ دەربازبوونێک لە دامەزراندنی شارەوانیەکان نەبوو.

 

لە ناوچەی کەنداوی عەرەبی یەکەم شارەوانی لە ساڵی ١٨٦٨ لە یەمەن دامەزرا لە سەردەمی داگیرکاری بەریتانیا بۆ سەر شاری عەدەنی باشوور، شارەوانی بەحرەین لە ساڵی ١٩١٩ دامەزرا و تیشکی خستۆتە سەر پاراستنی ژینگە و تەندروستی گشتی و باشترکردنی ژیانی هاوڵاتیان، یەکەم شارەوانی لە شاری مەککەی سعودیە ناچار بوو هەمان ئەرک لە ساڵی ١٩٢٥دا ئەنجام بدات، بەتایبەتی بە لەبەرچاوگرتنی پێشوازیکردن لە هەزاران حاجی ساڵانە، شارەوانی کوێت لە ساڵی ١٩٣٠ دامەزرا، دواتر شارەوانی سوڵتانی عەمان لە پایتەخت لە ساڵی ١٩٣٩ دامەزرا، شارەوانی دوبەی لە ئیماراتی یەکگرتووی عەرەبی لە ساڵی ١٩٥٤ دامەزرا، قەتەریش شوێن پێی ئەم وڵاتانە کەوت و بەپێی یاسای ژمارە (١١)ی ساڵی ١٩٦٣ شارەوانییەکەی دامەزراند.

 

یەکەم شارەوانی لە فەڵەستین لە ساڵی ١٨٦٣ لە قودس دامەزرا، ئوردن لە ساڵی ١٨٨٧ یەکەم شارەوانی لە شاری سەلت دامەزراند، لە سووریا یەکەم شارەوانی لە شاری قامیشلۆ لە باکوور و  ڕۆژهەڵاتی سووریا لە ساڵی ١٩٢٥ دامەزرا و بە یەکەم شارەوانی ڕێکخراو لە وڵات دادەنرێت، بەڵام دوای دەستبەسەرداگرتنی دەسەڵاتی پارتی بەعس، شارەوانی وەک هەموو دامودەزگا مەدەنی و خزمەتگوزارییەکان هیچ دەسەڵاتێکی نەبوو بۆ شایەتحاڵی و کارەکانی بە لاوازی و گەندەڵی و بیرۆکراسی تایبەتمەند بوو، لە ئەنجامی ئەم سیاسەتە نابەرپرسیارانەدا، زۆرێک لە شارەکان پەراوێزخراون و گوندەکان لە خزمەتگوزارییە سەرەتاییەکان بێبەشکراون، کەمترینیان قیرتاوکردنی ڕێگاوبانەکانە.

 

لە عێراق یەکەم شارەوانی لە بەغدادی پایتەخت لە ساڵی ١٨٦٨ دامەزرا، یەکەم شارەوانی لە ئێران لە ساڵی ١٩٠٧ لە شیراز دامەزرا، سەبارەت بە ئەفغانستانیش نازانرێت کەی یەکەم شارەوانی دامەزرا، دەوترێت شاری بەلخ کە لە سەردەمی کۆندا بە ناوەندێکی شارستانی ئاوەدان ناسراوە، شایەتحاڵی فۆرمێکی بەڕبەڕوبەری ناوخۆیی یان شارەوانی بووە، لە سەردەمی مۆدێرن شارەوانی کابول لە ساڵی ١٩٧٣ دامەزرا، یەکەم شارەوانی لە تورکیا لە ساڵی ١٨٥٥ لە ئەستەنبوڵ دامەزراوە، و بە "شارەوانی ئەستەنبوڵی گەورە" ناسراوە.

 

لە وڵاتانی باکووری ئەفریقا یەکەم شارەوانی لە جەزائیر لە سەردەمی داگیرکاری فەرەنسا لە ساڵی ١٨٣٣ دامەزرا، لە تونسیش لە ساڵی ١٨٥٨، لە میسر شارەوانی ئەسکەندەریە لە ساڵی ١٨٩٠ دامەزرا، لە سودان شارەوانی لە خەرتومی پایتەخت لە ساڵی ١٨٩٩ دامەزرا، دواتر لە لیبیا شارەوانی تەرابلوس لە ساڵی ١٩١٢ دامەزرا، دواتر شارەوانی تەرابلوس لە ساڵی ١٨٩٠ دامەزرا، مەغریب لە ساڵی ١٩١٧، لە سۆماڵ شارەوانی لە مەقدیشۆ لە ماوەی ئەمینداری نێودەوڵەتی لە نێوان ساڵانی ١٩٥٠ بۆ ١٩٦٠ دامەزراوە، مۆگادیشۆ بوو بە بەڕێوبەرایەتی ناوخۆیی سۆماڵ.

 

شارەوانی دەتوانێت چی پێشکەش بە هاوڵاتیانی بکات؟

چەمکی شارەوانی لە دەوری ڕۆڵی خۆی وەک دەسەڵاتێکی ناوخۆیی دەسوڕێتەوە کە بەرپرسیارە لە پێشکەشکردنی خزمەتگوزارییە گشتیەکان و ڕێکخستنی ژیانی ڕۆژانە لە چوارچێوەی دەسەڵاتی دادوەریدا، ئەمەش بریتییە لە گەشەپێدانی شار و گوندەکان، پێشکەشکردنی خزمەتگوزارییە سەرەتاییەکانی وەک تەندروستی، پەروەردە، ژێرخانی، هەروەها دڵنیابوون لە پاکوخاوێنی گشتی و ڕێکخستنی بازاڕ و دوکانەکان.

 

شارەوانی دەتوانرێ پێناسە بکرێ کە وەزارەتێکی حکومی بەرپرسە لە پەرەپێدانی شارەکان و گوندەکانی دەوروبەری، ئەرکەکانی بریتین لە ڕووناککردنەوەی ڕێگاوبانەکان، باشترکردنی سیمای شار بە چاندنی نەمام، دانانی هێمای ڕێگاوبان، جێبەجێکردنی پلانەکان، ڕێکخستنی بازاڕەکان، ئاوەڕۆی ئاوی باران و پاراستنی پاکوخاوێنی شارەکە، بۆ بەدیهێنانی هەموو ئەمانە شارەوانی بودجەیەکی زۆر و بەشە کاریگەرەکانی هەیە کە هەموو لایەنە خزمەتگوزارییەکان دەگرێتەوە کە هەرێم پێویستی پێیەتی، بەشی تەکنیکی بەرپرسیارە لە پلاندانان و قیرتاوکردن و چاککردنەوەی دامەزراوە و ڕێگاوبانەکان، جگە لەوەش بەشی تەندروستی ژینگە بەرپرسیارە لە هەموو شتێک کە پەیوەندی بە پاراستنی تەندروستی هاوڵاتیان و ڕێگریکردن لە هەر زیانێک بۆ ژینگە هەیە، ئەم بەشە چاودێری دامەزراوە خۆراکیەکان دەکات و هۆشداری دەدات یان هەر سەرپێچییەک لە ڕێسا سەرەتاییەکانی تەندروستی و پاکوخاوێنی دادەخات، هەروەها شارەوانی پارێزگاری لە موڵک و ماڵی هاوڵاتیان دەکات، لەوانەش خانووبەرە، زەوی و دوکان، بە پێدانی بەڵگەنامەی خاوەندارێتی بە خاوەنەکانیان، شارەوانی گەورەتر مافی وەبەرهێنانیان هەیە بەپێی بودجەی تەرخانکراو، کە ئەمەش هاندەری گەشتیارییە.

 

شارەوانی بەشداری دەکات لە ڕێکخستنی کاروباری هاوڵاتیان لەسەر ئەو بنەماییەی کە هەر کەسێک بە باشترین شێوە ئاگاداری شارەکەی یان گوندەکەی و پێداویستییەکانی بێت، توانای داڕشتنی پلانی گەشەپێدانی هەیە، هەروەها کارکردن بەگوێرەی ئەم ڕوانگەیە ڕۆحی هاوپشتی و پشتیوانیی یەکتر و بەرپرسیارێتی لەناو خودی شارەکەدا دروست دەکات، دەرگای هاوکاری یەکسانی نێوان شارەوانییەکان دەکاتەوە لە شارە جۆربەجۆرەکاندا، ئەمەش گەشەپێدان خێراتر دەکات و ژینگە دەپارێزێت، وڵاتێک کە سیستمی شارەوانی نەبێت، ناوچەی پەراوێزخراوی بەرفراوان و گوندە دوورەدەستەکان دروست دەکات کە تەنانەت سەرەتاییترین خزمەتگوزارییەکانیشیان تێدا نییە، چونکە ناوەند ناتوانێت بە تەنیا کار بکات، دامەزراوەکانی لە بیرۆکراسی و گەندەڵیدا زاڵن.

 

هەڵبژاردنی شارەوانییەکان تاقیکردنەوەی کاریگەری سیاسییە

شارەوانی دامەزراوەیەکی خزمەتگوزارییە و دوور لە سیاسەت، ئەمە بووەتە تاقیکردنەوەیەک بۆ کاریگەری سیاسی بۆ پارتەکان لە چەندین وڵاتدا، وەک لە هەڵبژاردنی شارەوانییەکانی ئەم دواییەی تورکیا و لوبنان دەرکەوت، کە ململانێیەکی ڕاستەقینە لە نێوان هێزە سیاسییەکان لە کاتی هەڵبژاردنەکاندا سەریهەڵدا، کە وەک تاقیکردنەوەیەک بۆ کۆمەڵگە یان پارتێکی سیاسی دادەنرێت و بووە هۆی کارلێکێکی ئاڵۆز لە نێوان دابەشبوونەکاندا.

 

لە هەڵبژاردنی شارەوانییەکانی ئەم دواییەی لوبنان لە مانگی ئایاردا، کۆمەڵەی حزبوڵای لوبنان لە هەموو شارەکاندا دابەزی، جگە لەوەش لەدوای دامەزراندنی شارەوانی لە وڵاتدا چەندین جار هەڵبژاردن دواخراوە، ئەمەش بەهۆی ئەو قەیرانە سیاسیانەی وڵات تووشی بووە.

 

لە تورکیا شارەوانییەکان مۆدێلێک بۆ کێبڕکێی سیاسی نێوان پارتەکان بۆ خزمەتکردنی هاوڵاتیان دابین دەکەن، پارتەکان بەم کارە دەسەڵاتی خۆیان لە نێو هاوڵاتیاندا فراوانتر دەکەن، بەڵام ئیرادەی گەل لەلایەن دەسەڵاتدارانی تورکیاوە دەدزرێت، دوای هەڵبژاردنی دوایین (٢٠٢٤) دەسەڵاتداران بە پێشەنگایەتی پارتی داد و گەشەپێدان ئەنجامەکانیان تێکدا و سەرپەرشتیاری خۆیان دانا و تۆمەتیان بۆ براوەکان هەڵبەست و دەستگیریان کرد.
 

ئامادەبوون و کاریگەری سیستمی پشکەکان

ژنانی نەتەوە یەکگرتووەکان و بەرنامەی گەشەپێدانی نەتەوە یەکگرتووەکان "UNDP" جەختیان لەسەر پێویستی جێبەجێکردنی سیستەمی پشکی ژنان وەک ڕێوشوێنێکی یاسایی بەپەلە بۆ چارەسەرکردنی چەشنە کۆنەپەرستانەکان و پەراوێزخستنی ژنان کردەوە، ئەمەش بەشداری کاریگەرانەی ژنان لە حکومەتی ناوخۆیی یان شارەوانییەکان مسۆگەر دەکات.

 

بەم پێیە زۆرێک لە وڵاتان سیستەمی پشکەکانیان گرتۆتەبەر کە لە ٣٠٪ زیاتر نەبێت بۆ هاندانی ژنان لە بەدواداچوونی کاری شارەوانی، بەڵام ڕاستییەکە ئەوەیە کە زۆرینەی ڕەهای شارەوانییەکان هیچ ڕۆڵێکی کاریگەر بە ژنان نادەن، وەک لە هەموو کەرتەکاندا بڕیاردان لە دەستی پیاواندا دەمێنێتەوە و زۆرجار پیاوان پۆستی پێشەنگایەتی شارەوانییان بەدەستەوەیە.

 

بەڵام ناکرێت گرنگی پشکەکە بە کەم سەیر بکرێت، چونکە ئەو چەشنە کۆنەپەرستانەیە کۆمەڵایەتییەکان سەبارەت بە بوونی ژنان لەم دامەزراوەیە دەشکێنێت، هانیان دەدات بۆ بەشداریکردن لە کاری خزمەتگوزاری، باشترکردنی ئاستی ژیان و خزمەتگوزارییەکان بۆ ناوچەکانیان، چونکە زیاتر ئاگاداری پێداویستییەکانی کۆمەڵگەن.

 

ئەزموونی هاوسەرۆکایەتی بە پێی پڕۆژەی نەتەوەی دیموکرات

هەموو شارەوانییەکان پێشەنگی شارەوانی هەڵبژێردراویان هەیە کە زۆربەیان پیاون، بەڵام لە شارەوانییەکانی باکوور و ڕۆژهەڵاتی سووریا، مەخموور، باکووری کوردستان و شنگال- ئەو ناوچانەی کە پڕۆژەی نەتەوەی دیموکراتی ڕێبەری گەلی کورد عەبدوڵا ئۆجالان جێبەجێ دەکەن- سیستەمی هاوسەرۆکایەتی لە شوێنی خۆیدایە، کە پێویستە شارەوانیەکە لەلایەن ژن و پیاوێکی هەڵبژێردراوەوە پێشەنگایەتی بکرێت کە هەموو بڕیار و بەرپرسیارێتی و دەسەڵاتەکان هاوبەش بن.

 

لە مانگی ئاداری ساڵی ٢٠٢٥، خۆبەڕێوبەری لە شنگال شارەوانییەکی کردەوە بۆ پێشکەشکردنی خزمەتگوزاری بۆ ئەو دانیشتووانەی کە دوای کۆمەڵکوژییەکی تیرۆریستانی داعش لە ساڵی ٢٠١٤دا دەگەڕێنەوە.

 

لە کامپی ڕوستەم جودی لە مەخموور کە ئاوارە و پەنابەرانی باکووری کوردستانی تێدایە، کە لە ساڵانی نەوەدەکانی سەدەی ڕابردوودا لەلایەن دەوڵەتی تورکیاوە تووشی کۆمەڵکوژی شۆککەر بوون، پڕۆژەی نەتەوەی دیموکراتیک بۆ دامەزراندنی شارەوانی پەسندکرا، بەمەش بۆ یەکەمجار لە ساڵی ٢٠١٤دا سیستەمی هاوسەرۆکایەتی جێبەجێکرا.

 

لە ناوچەی باکوور و ڕۆژهەڵاتی سووریا کە ئەزموونێکی پێشەنگانە لە ڕۆژهەڵاتی ناوەڕاست، شارەوانییەکان لە ساڵی ٢٠١٤ دەستیان بە دامەزراندنی کرد، ئێستا ٥٧ شارەوانی هەیە، هەریەکەیان نووسینگەیەکی تایبەت بە ژنان هەیە، کارەکانی تیشک دەخاتە سەر چاودێریکردنی بەرەوپێشچوونی کارەکانی ژنان، پاڵپشتیکردنی پلانەکان بۆ زیادکردنی ژمارەی ئەو ژنانەی کە لە شارەوانییەکان کاردەکەن، پەرەپێدانی پڕۆژەی ژنان، جێبەجێکردنی پڕۆژەکان لەگەڵ کۆمینەکان، ئەنجامدانی خولی فیکری و پیشەیی بۆ ژنان.

 

شارەوانییەکانی باکووری کوردستانیش لە ساڵی ١٩٧٩دا شاهیدی بوونی بەرچاوی ژنان بوون، چەمکێکی نوێی حکومەتی خۆجێی لە کوردستان دەستی بە شێوەی خۆی کرد، هەڵبژاردنەکان شایەتحاڵی بەشدارییەکی بەرچاوی ژنان بوون، تەڤگەری سیاسی کورد لە هەڵبژاردنە ناوخۆییەکانی ساڵی ٢٠١٤ بۆ یەکەمین جار سیستەمی هاوسەرۆکایەتی جێبەجێ کرد.

 

ئەزموونە سەرکەوتووەکان کە دەتوانرێت وەرگیراون

شارەوانییەکانی ڕۆژهەڵاتی ناوەڕاست لە چەند ڕوویەکەوە جیاوازن لە شارەوانییەکانی ئەوروپا، بە پلەی یەکەم پێکهاتەیی، بەڵام لە ڕووی دەسەڵات و کاریگەرییەوە کەمترینیان نییە، شارەوانییە ناوەندییەکان لە وڵاتانی عەرەبیدا باڵادەستن، هەروەها دەوڵەتیش کە دەسەڵاتی خۆی بەسەر هەموو قەوارەیەکی بچووک یان بچووکتردا دەسەپێنێت، ئەمەش بە پێچەوانەی سیستەمی شارەوانییەکانی زۆرێک لە وڵاتانی ئەوروپایە، کە لە بەڕێوەبردنی کاروباری شارە ناوخۆییەکاندا خاوەنی خۆبەڕێوبردنێکی تەواو و دەسەڵاتی فراوانن.

 

نەرویج نموونەیەکی دیارە، شارەوانییەکان دەسەڵاتی بەرفراوان لە پەروەردەدا بەهرەمەندن، تەنانەت بە شێوەیەکی سەربەخۆ پرۆسەی خوێندن تا پۆلی دەیەم بەڕێوەدەبەن، هەروەها دەسەڵاتی بەڕێوەبردنی کەرتی چاودێری تەندروستی، گەشەپێدانی ئابووری، پلاندانانی شار، خزمەتگوزاری بۆ بەساڵاچووان، چاودێری کۆمەڵایەتی، پلاندانانی شار، گەشەپێدانی ئابووری، ڕێگاوبان، و ئاسانکارییەکانی شارەوانییان هەیە، تەنانەت ئۆسلۆی پایتەخت سیستەمێکی حکومەتی نیمچە سەربەخۆی پەرلەمانی هەیە، کە بەشدارە لە گەیشتن بە گەشەپێدانی بەردەوام و بەرزکردنەوەی کوالیتی ژیانی دانیشتووانەکەی.

 

لە بەلجیکا شارەوانییەکان دەسەڵاتی فراوانیان هەیە بۆ بەڕێوەبردنی کاروباری ناوخۆیی، لەوانە پەروەردە، چاودێری منداڵان، قیرتاوکردنی ڕێگاوبانەکان، چاککردنەوەی پارکەکان، دەرکردنی مۆڵەتی شۆفێری و مۆڵەتی نیشتەجێبوون، بڕوانامەی لەدایکبوون و مردن، ئەنجامدانی ئەو بۆنەیانەی کە پەیوەندییە کۆمەڵایەتییەکان بەهێزتر دەکەن، هەموو ئەمانە ڕاستەوخۆ پەیوەندییان بە هاوڵاتیانەوە هەیە.